本地配资公司系统性构建“泉心泉意”营商服务品牌

（来源：石狮市金融服务中心）

近日，福建省发改委发布了2025年第二批优化营商环境工作典型经验做法。本次共推出31个典型经验做法，其中，《泉州市优化产业营商环境助推先进制造业集群化发展》《泉州市住建领域协同解纷中心“5310”工作法赋能行业前端治理》《泉州市做好“三融”文章助力两岸融合发展》《泉州市引导跨境电商集约化阳光化发展推动智造优品出海》《泉州市晋江市推行“四应四尽”服务小微企业融资锻强产业链高质量发展韧劲》5个案例获全省推广。

泉州市优化产业营商环境

助推先进制造业集群化发展

一、背景情况

福建省泉州市坚持将优化营商环境作为“一号改革工程”，系统性构建“泉心泉意”营商服务品牌，全力营造产业集群发展的优异沃土，打造先进制造业集群。

二、主要做法

（一）以链式思维引领产业集群升级

一是激发“链长制”带动作用。聚焦休闲体育、纺织鞋服产业，将龙头企业安踏打造成“链主”，建立覆盖产品全生命周期的供应商认证认可的质量赋能矩阵，累计培养质量认证人员超2400名、实验室超250家，带动数千家上下游企业共同成长，并建立体育用品产业创新联合体，聚合起“搬不走的产业生态”。二是延伸产业链协同网络。聚焦上游的石化领域，泉州引进中化乙烯、百宏新材料等项目，形成“炼化—烯烃—新材料”全产业链，为中下游产业链提供“就近式的供应体系”。三是园区标准化重塑生态。为推动体育用品、鞋服产业形成集聚优势，晋江经开区以园区标准化建设为突破口，实现以园聚链，截至2025年6月底，累计实施园区标准化项目100个以上、总投资超2330亿元，累计新增产业空间超2400万平方米，逐步形成“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”，提升产业本地配套水平和协同效率。

（二）以靠前服务推动产业提质发展

一是“泉心泉意”举措覆盖全程。泉州累计推出12批次、134条“泉心泉意”便民利企举措，定向破解企业发展高频问题，实现对现代体育产品先进制造业集群的全周期护航、全流程保障，并通过持续迭代的惠企政策直达兑现平台，实现政策兑现“一门受理、限时办结”“政策精准匹配，快捷推送”。二是打造企业服务“百科全书”。围绕制衣制鞋、机械制造等现代体育产品先进制造业相关链条，梳理形成产业“一类事”服务指南，特别是按照创业起步、日常运营、发展融资、遇到困难等四个阶段梳理企业开办、选址建厂、生产经营许可、招聘员工等18个“一类事”场景，涉及“高效办成一件事”事项6个，政务服务事项44个，增值服务事项49个，实现涉企服务从“一个点”拓展到“整个面”。三是政务“大篷车”直抵一线。常态化开展“局长走流程”“轻骑兵”“大篷车”下一线等活动，近距离、快速度为企业答疑解惑，并现场梳理协调解决问题。2025年至今，市行政服务中心管委会组织市县两级审批服务“轻骑兵”“大篷车”队伍深入150余家企业项目现场，协调解决问题近500个。

（三）以内外协同发展拓宽市场疆界

一是“国潮泉州”优品加速出海。持续实施“国潮泉州”优品出海专项行动计划，搭建投资贸易一站式服务平台，携手侨亲在各个关键领域协同发力，打造数十个“泉州优品”海外展销中心，助力现代体育产品企业开启海外拓展新征程，如安踏成功收购斐乐、亚玛芬等国际品牌，让“泉州制造”响彻国际舞台。二是产业链招商扩张升级。开展“抓开放招商促项目落地”专项行动，推动纺织鞋服、建材家居等向精细化工、新材料、高端装备、工业母机等上游拓展，围绕县域重点产业链，进行精准招商引资。以现代体育产品先进制造业主要集聚地的晋江为例，召开标准化园区招商推介会暨驻晋异地商会进园区对接活动，主动招引省内外商会组织考察对接，以推动一批优质的异地商会、企业集聚入驻园区，实现提能增效、扩张升级。三是赛事经济拓圈赋能。立足“文化+产业+区位”三大核心优势，培育具有全球辨识度的赛事IP体系，将赛场转化为现代体育产品先进制造业的秀场。去年成功举办晋江马拉松等100余项品牌赛事，直接参赛人次近30万，赛事数量、投入资金、撬动社会资金、带动消费等方面成效显著，通过赛事与产业无缝嵌入，实现以赛促产，创造更多体育消费新场景。

三、取得成效

泉州市现代体育产品先进制造业集群，年产值超8000亿元，成为工信部去年评选出的35个先进制造业集群之一，也是福建唯一入选集群。该集群以休闲体育为特色、纺织鞋服为核心，融合石油化纤、机械装备、体育器械、纺织服装、皮革制鞋、体育服务等众多行业领域，形成从“一滴油”到“一双鞋、一件服装”再到“一场赛事”的全产业生态链。

泉州市住建领域协同解纷中心“5310”工作法赋能行业前端治理

一、背景情况

为贯彻落实最高人民法院与住建部联合印发的《关于建立住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制的通知》精神以及泉州市委物业管理专项行动要求，不断推进住建领域矛盾纠纷源头治理，持续优化法治化营商环境，泉州市住建领域协同解纷中心（以下简称解纷中心）应运而生。解纷中心由泉州市中级人民法院、泉州市住房和城乡建设局主办，中共泉州市丰泽区委政法委、泉州市丰泽区人民法院、泉州市丰泽区住房和城乡建设局、泉州市建筑行业协会承办，并邀请泉州市造价协会、物业协会等部门参加，设在泉州市建筑产业园区内。解纷中心以助力住建行业高质量发展为目标任务，是泉州市化解涉住建领域民事纠纷的重要前沿阵地。

二、主要做法

（一）“5”调联动、聚力共解

解纷中心整合人大、政协、行政、司法、行业协会等五方力量，聘请人大代表、政协委员、行业专家、退休法官等27名特邀调解员，发挥代表委员知民情、行业专家懂专业、退休法官擅法律的优势，集中调解物业、建设工程、房地产租赁、房屋买卖等住建领域纠纷。中心根据案件性质，选取相关领域专家和退休法官等进行“联动会诊”，发挥各自所长，行业专家以行业专业知识进行答疑、指导，退休法官以法律专业知识进行解惑、止争，为当事人提供双专业的调解服务。

（二）“3”端分流、逐层化解

前端预防：将解纷触角延伸至基层治理网格，依托解纷中心开展“一小区一法官”活动，由丰泽区人民法院选派干警67名深入8个街道463个小区开展纠纷疏导排查，处理涉及123个小区物业管理问题180余件。中端化解：对前端排查未能化解的纠纷引导至解纷中心受理，开展多元调解，针对建设工程合同、工程造价等专业性强的纠纷，由退休法官、行业专家共同进行调解，调解成功转入司法确认；调解不成的，由行业专家出具《专家建议书》，对已取得一致的部分事实进行“无争认定”，在诉讼阶段无需重复认定，大大提高解纷效率。后端协同：打造一站式司法服务平台，由丰泽区人民法院选派9名法官在解纷中心驻点轮值，对调解成功案件即时生成调解确认书，赋予协议强制执行效力。调解不成也可直接在解纷中心立案受理，实现诉调无缝衔接，同时推行“示范裁判+批量化解”模式，推动“一案解多案消”。

（三）“1”体运作，自我造血

探索市场化收费方式，制定经费管理办法，保障中心正常运行、调解员报酬合理分配。对解纷中心受理案件，未达成调解协议的不收取费用，达成调解协议由当事人自愿参照人民法院诉讼收费标准减半交纳调解费，避免企业因预缴费用门槛无法及时解纷。目前，解纷中心共收费超70笔，总金额8.7万余元，逐步实现中心自给自足。

（四）“0”距普法，未病先防

将法治服务嵌入产业链条，让企业在园区内即可享受优质法治资源。定期开展住建领域常见问题法官讲坛，为近500家行业协会理事单位、建筑产业园入驻企业提出预防法律风险建议。联合住建部门、物业协会召开“和谐家园法律守航”物业管理提升普法宣传讲座，引导物业公司负责人、业委会代表在法治轨道上规范履职、合理用权。汇编《住建领域十问十答》宣传册，发布典型案例、《涉物业服务纠纷审判白皮书》，规范物业服务标准、为业主依法维权提供权威指引。针对老旧小区加装电梯、小区消防安全隐患等小区物业问题向住建、消防等部门发出司法建议，助力行政机关全面履职，推动物业管理品质提升。

三、取得成效

一是纠纷化解更加高效。解纷中心自2024年10月运行以来，受理住建领域纠纷近2000件，调解成功500多件，标的额2300多万元，丰泽法院物业纠纷先行调解率同比上升17%、建工案件平均审理周期缩短20余天，有效减轻当事人诉累，节约司法资源，缓解审判压力。

二是部门联动更加紧密。解纷中心定期召开调解工作座谈会，各部门共同协商解决住建领域纠纷化解和行业发展方面的难题，部门衔接更加紧密，靠前服务意识更加牢固，纠纷化解流程更加成熟，进一步优化住建行业法治化营商环境。

三是行业发展更加有序。编发工作简报，展示中心运营动态、解纷成果及典型案例，开展住建领域纠纷数据动态监测，分析研判行业运行态势，发布审判白皮书，实现对住建行业的规则引导和价值引领。

泉州市做好“三融”文章

助力两岸融合发展

一、背景情况

为深化海峡两岸融合发展，泉州市充分发挥对台区位优势，持续做好“通”“惠”“情”三融文章，金融助力两岸融合成效凸显。2024年以来，落地台企台胞支付综合服务点，促进企业公开信用信息查询落地台湾地区；助力90多户持证台商台胞获授信超35亿元；推进十多家台企纳入高水平开放试点优质企业，办理便利化业务800多笔、金额超1.5亿美元；推广2大类6品种台湾地区征信产品，累计查询近9万笔，推动搭建“全国台企台胞登陆第一数据港”平台，累计上线金融产品37个，融资申请超230笔，授信5亿多元。

二、主要做法及成效

（一）“以通促融”搭建两岸互通桥梁

融合发展，基础在“通”，泉州市围绕征信、支付等台商台胞金融服务重点场景，探索打通两岸信用信息双向流动和支付服务“堵点”，增进台商台胞在闽生产生活便利性。一是强化闽台征信交流。推动品尚征信与台湾中华征信所签订合同并通过福建省网信办备案，促进企业公开信用信息查询落地台湾地区。推广“征信查询向导”小程序，布放72台信用报告自助查询一体机，支持使用台湾居民居住证、台湾来往大陆通行证查询，方便在泉台胞“就近查、自助查”。在第十六届海峡论坛之两岸征信论坛期间，指导持证台胞台企代表、金融机构作案例分享，大陆、台湾、香港等地的征信机构开展圆桌交流。二是优化台胞支付体验。在台商投资区德润产业园设立台企台胞支付综合服务点，为台胞提供业务预约、服务咨询、政策宣传等服务。在台商投资区涉外酒店设立外币代兑点，支持兑换新台币。推动泉州银行上线“入泉台胞线上预约开户服务”，支持自选网点预约开户，网点开户全程不超过10分钟。指导银行上线台湾地区手机号码签约手机银行服务，入泉台胞无需前往电信营业厅办理大陆电话卡，可直接持境外手机号码实现手机银行签约、登录、转账汇款等功能。

（二）“以惠促融”助力两岸资金融通

融合发展，活力在“惠”，以信用证书赋能和跨境人民币结算、外汇收支便利化为切入点，开拓更丰富融资模式，提高资金使用效率，以政策利好降低台胞台企资金使用与获取成本。一是推动两岸资金流通，降低资金使用成本。夯实对台跨境人民币业务，引导银行机构将67家持证台资企业纳入便利化政策支持范畴，为其提供货物贸易、服务贸易跨境人民币结算，以及资本项目收入在境内依法合规使用。辖内银行可在“展业三原则”基础上，为台胞办理商品房交易相关的跨境人民币收付款及境内支付业务。2024年以来，累计助力300多家企业和台胞完成对台跨境人民币结算量超18亿元。推进高水平开放试点外汇便利化政策充分释放，同时，加强资本项目便利化政策宣传与落地。推动十多家台企线上办理资本项目业务超300笔、金额超1877万美元。二是丰富台胞台企融资模式。推动“信用证书”提质增效，持续完善、应用福建省台商台胞金融信用证书线上管理平台。截至目前，全市累计颁发台商台胞金融信用证书超310本，推出“台易贷”等持证台商台胞专属信贷产品。优化融资管理，对接台资企业跨境融资需求，推动台资企业享受“多笔外债共用一个外债账户”“允许调整借用模式”等便利化政策，助力台资享受银行办理外债登记、变更、注销“一站式”服务。

（三）“以情促融”打造对台特色服务

加强两岸同胞接触与交流，为台胞在泉生活提供便利化服务，以同根同源的历史文化归属感推动两岸同胞走亲走近。一是推动搭建“全国台企台胞登陆第一数据港”平台。平台聚焦台商台胞在泉州投融资、就学、就医服务需求，搭建了台商投资申报、台商融资在线撮合、惠台奖补兑现、台胞子女阳光入学等掌上服务场景。截至2025年6月末，平台累计上线金融产品37个，融资申请233笔，授信5.44亿元。二是深化金融暖心服务建设。推动金融机构在开户服务中提供闽南语客户服务和繁体字业务指南，帮助台胞快速融入在泉经济生活。推动银行设立台商业务部和2家对台特色支行，并推出“登云计划”实习生项目，邀请两岸多校的青年学子共同实地学习、了解大陆金融和经济发展成就，共同探索泉台深厚文化渊源，拉紧两岸共同纽带。

泉州市引导跨境电商集约化阳光化发展推动智造优品出海

一、背景情况

泉州市积极创新探索跨境电商全流程孵化和合规化改革，打造区域性跨境电商集聚区，引导全市跨境电商集约化、阳光化发展，赋能产业带，推动本土智造优品出海。

二、主要做法

（一）工贸联动，打造跨境电商优质“供应链”

一是产能转型驱动跨境智造“柔性突围”。引导一批传统外贸龙头企业与亚马逊、Shopee、阿里巴巴国际站等跨境电商平台直联销售数据，打造数字化柔性快反智造供应链平台，夯实跨境电商的工业基础支撑。二是产销对接推动跨境供采“双向奔赴”。建立产业带源头工厂库，引导60多家工贸企业利用跨境电商拓展海外市场。常态化举办中国跨交会走进泉州产业带选品会等供需对接活动，引导企业利用跨境平台开拓多元市场。三是产域融合带动跨境市场“差异拓展”。鼓励各县（市、区）深挖产业特色，打造跨境电商产业带，形成差异化、集群化的国际竞争优势。比如，晋江市发挥“中国鞋都”制造优势，支持中小代工企业通过SHEIN、Temu等平台孵化自主品牌；安溪县整合藤铁家居工艺和铁观音茶产业资源，成立跨境电商供应链联盟，通过TikTok直播、独立站社群营销等打入欧美市场。

（二）优化生态，培塑跨境电商专业“孵化器”

一是公共服务“全链集成”。升级上线泉州跨境电商公共服务平台2.0版本，创新开通异地口岸数据落地、海外仓供需对接、出口信保等服务功能。建设跨境电商公共服务中心，为企业提供一站式、全流程、全免费的跨境电商孵化服务。二是合规改革“破局立标”。开展跨境电商合规化改革，建成“海丝跨境综合服务平台”，推动跨境电商卖家数据本地化、财税合规化，实现泉州地区跨境电商企业纳统主体和跨境电商纳税零的突破。三是园区建设“聚势增效”。出台《泉州市跨境电商产业园（集聚区）创建认定与考核奖励办法》等政策文件，实施跨境电商“一县一园”发展计划，吸引企业和服务商集聚发展。

（三）以侨架桥，扩展跨境电商全球“朋友圈”

一是“侨商联动”开拓海外市场。推出面向华人华侨的跨境选品平台“侨易邦”，成立东南亚采购集散中心，拓展“名优特”商品海外销售渠道，累计服务企业2000余家、出单600万单。连续2年举办“海丝”侨商投资贸易大会暨泉州市内外贸高质量发展大会，建成泉州城市产业会客厅暨国潮泉州优品展示中心，促进线上线下融合发展，布局26个海外展销中心及144个公共海外仓。二是“侨智聚合”培育专业人才。建立“海外华裔青年跨境电商实训基地”，吸引超过1万名海外华裔青年线上线下参与培训。联合泉州经贸学院、黎明职业大学等院校设立产教融合基地，开设跨境电商相关专业和课程，订单式培养复合型人才。三是“侨网延展”加速数字驱动。推动青创网开辟跨境频道，实现青创网平台商铺与跨境电商平台一键铺货、订单批量生产等服务功能。同时，搭建海外侨胞销售网络，建设菲律宾跨境青创网云仓产业园，深化与阿里国际站等跨境平台合作，做大“线上跨境电商接单＋线下市场采购出口”规模。

三、取得成效

泉州市现有跨境电商主体超1.2万家，跨境电商产业园区（含在建）33个，国家电子商务示范基地6个，建设运营海外仓总面积超过144.29万平方米。创立跨境电商公共服务中心，2023年以来累计培育跨境电商店铺498家，申报海外商标162个，搭建独立站19家。新增跨境电商合规出口超33亿元，新增实缴所得税超2800万元，开辟了外贸新增长点。先后打造东海跨境电商生态圈、石狮国际轻纺城跨境和直播电商产业园、奇龙数字园、领秀跨境·晋江园、安溪跨境电商产业园等26个跨境电商产业园区，赋能产业带发展。

泉州市晋江市推行“四应四尽”服务小微企业融资锻强产业链高质量发展韧劲

一、背景情况

今年福建省政府工作报告指出：“大力推动转型升级、建设现代化产业体系。”泉州市晋江市启动“小微融资协调工作机制”，指导银行机构持续提升金融服务产业链企业工作质效，“小微融资协调工作机制”启动以来，累计授信超3.3万笔，放款超430亿元。

二、主要做法及成效

（一）推动融资需求“应贷尽贷”

一是加强走访摸排。依托支持小微企业融资协调工作机制，围绕前期摸排形成的产业链“白名单”企业，督促银行机构联合镇（街道）梳理建立产业链“白名单”融资需求清单。目前，累计发布三批白名单总计2526家企业，截至7月末，全市银行机构共对774家企业授信39.41亿元，放款33.28亿元。二是推动首贷培植。将破解“首贷难”作为支持小微企业的重要抓手，持续开展“千企万户”大走访，发动银行机构摸排产业链核心企业配套上下游潜在客户，充分利用无贷户清单、“白名单”企业，摸排真实合理的融资需求，开辟首贷户审批绿色通道，截至7月末，新增小微企业首贷户（不含个体）1626户，首贷金额24.70亿元。三是打造专属服务。推动银行机构根据不同产业淡旺季特点，量身定制“食惠贷”“泳装贷”等产业链专属金融产品，为符合条件的企业优先提供融资支持和金融服务，实现“一企一策”“一链一策”。如针对鞋服制造链条，依托“原料＋鞋材＋成品鞋”业务场景，推出多元化金融专属产品和服务。

（二）推动存量信贷“应续尽续”

一是严格落实续贷政策。督促银行机构用好用足无还本续贷政策，对贷款到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的企业存量贷款，通过贷款展期、续贷、调整还款安排等方式给予合理的信贷支持。截至目前，银行机构累计为超231家外贸企业办理无还本续贷业务，发放贷款超10.26亿元。二是建立提前报告制度。对于确实因客观原因产生风险的贷款需要处置的，按提前报告情况进行处理；对未报备且经营正常的贷款，不得随意盲目抽贷、压贷、缩贷、停贷，不得随意下调信用等级和贷款分类。三是拓展社会监督渠道。密切关注12378金融消费者投诉【下载黑猫投诉客户端】热线、走访调查、电话回访等渠道，持续对银行机构是否存在随意抽贷、压贷等行为进行跟踪监督，对违反监管制度要求的采取相应监管措施。

（三）推动融资成本“应降尽降”

一是降本减负，让利企业。引导银行机构根据企业经营实际，设置灵活合理的利息偿付周期，加大减费让利力度，用好省上专项贷款贴息政策，进一步降低企业综合融资成本。截至目前，通过小微企业融资协调机制发放的小微企业贷款平均利率达3.56%，较普惠型小微企业贷款平均利率下降40BP。二是创新产品，信用惠民。指导银行机构创新推出一批便捷高效、低成本的纯信用类贷款产品，如推出“跨境快贷外贸贷”，累计为36家小微外贸企业办理外贸贷，授信金额合计超5600万元，投放贷款超4200万元。三是提速网办，服务便民。在福建省“金服云”平台开发设立县级专区，全面推行“走访码”，实现融资一码通办、全程网办。截至目前，全市银行机构依托“金服云”平台投放贷款超4万笔，放款超689亿元，助力包括小微企业在内的链上企业缓解融资难、融资贵、融资慢的困境。

（四）推动监管约束“应严尽严”

一是完善尽职免责制度。推动银行机构完善尽职免责、纠错容错机制，健全“白名单”企业授信尽职免责管理体系，细化尽职认定标准和流程，明确免责情形与操作指引，真正让广大信贷管理人员敢贷、愿贷、能贷、会贷。二是建立监测督导机制。建立企业信贷支持情况监测机制，根据银行机构报送的对接情况，重点梳理研判拒贷原因并分类施策，引导银行加大辅导力度、开展二次对接，全市推荐清单授信成功率达到95%。

（来源：泉州市发改委、泉州市住建局、泉州市商务局、泉州市中级人民法院、丰泽区政府办、晋江市政府办、人民银行泉州市分行）

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